欢迎访问安徽铭心金属制品有限公司网站!
语言切换 :CHEN

二维码

创新资金政策支撑交通强国建设

发布日期:2018-04-10  浏览次数:335

十九大提出“建设交通强国”,开启了我国交通运输行业发展的新阶段。但是, 交通强国的愿景能否实现,资金是关键。

资金政策的重要性到

2035 年,我国将进入交通强国行列,如何走进这个行列?需要解决资金问题和建立可持续发展的政策框架,支持新阶段交通发展的需求。

交通发展的轨迹可分为畅通、高效、安全、绿色、智能五个价值叠加引导迭代发展的几个阶段。

畅通。交通发展的价值追求不断提升,是什么在支持这些核心价值追求的实现,很重要的制度就是资金制度。在基础设施落后、追求畅通的阶段,建设是主要任务,核心理念是筹集资金加快建设。所以到目前为止,我国的交通发展体制,特别是公路体制,一直以加快设施建设、实现畅通作为基本追求,因此建设速度越快越好。在这一阶段能筹到钱的政策就是最有效的政策,所以我国公路行业的收费公路政策、车辆购置税、燃油税三项政策都是在这一阶段出台,这是交通系统的初级阶段,此时的交通基础设施还不是一个完整的系统。

高效。根据国务院发布的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》,到2020 年,我国将基本建成“安全便捷、畅通高效、绿色智能”的现代化交通运输体系。这个体系的形成,就是以高效为价值导向,以交通规划职责相对集中为基础,还需要以资金为引导。在这一阶段,首先需要统筹分散使用的各个专项资金,从效率出发找到发展的短板,把资金用到真正的短板上去,如果没有资金政策的切实支持,还将面临综合规划落地难的问题。如果实现了“十三五”规划的目标,交通基础设施就可以称其为综合交通运输系统,这是交通的1.0版本。

安全。效率和畅通是增加交通发展的正外部性,安全理念是减少交通的负外部性。对安全出行的追求,就是从安全的角度对交通系统的一次检查和找“安全短板”。随之,应有专项资金予以解决。虽然美国现有的基础设施很陈旧,但是美国有一套保护关键基础设施的计划,确保桥梁等关键设施能得到合理的维护资金,确保安全使用。此外,安全的概念中还有宏观、中观、微观三个层面的内涵,不管宏观层面里的国土安全、国民安全;还是从中观层面看,交通运输系统是不是全天候、可靠、有韧性的系统;再从微观层面去考虑人、车、路的安全问题等,背后都要依靠资金系统来运行。有了资金的调节,才有可能实现“强”的概念。

绿色。绿色的核心理念是尽量用最小的环境资源代价,让交通运输系统建设运行得更好,是从进一步减小交通负外部性角度对交通运输系统的再审视。实现绿色理念的有效制度需要公众参与、政府推动、企业支持。有效的政策之一也是用资金来引导。凡是有利于促进绿色发展的项目优先获得资金的支持和奖励,同时,对公交、慢行系统的建设要有稳定的资金政策。

例如,2017 年6 月21 日,英国伦敦发布《2017 伦敦交通战略(草案)》,将减少对汽车使用的需求作为首要目标,围绕“健康街道、健康市民”“良好公交体验”“新居住新就业”等,提出了24 条政策和103 条具体的建议措施。

其中,在道路收费政策方面,伦敦会保留现有的道路收费方案,并定期监测以确保方案的有效性,同时也考虑发展新型道路收费方案,新方案将以里程计费,将拥堵与排放相结合,替代现行所有的道路收费政策,这就是用资金政策引导绿色发展的实例。实现了安全和绿色目标的交通系统,实现了第一次升级,可以理解为交通2.0 版。


智能。在这一阶段交通运输系统将成为有机、协同、网联的智慧系统,完成了第二次优化升级,经过20 年、30 年、40 年的改造,交通系统将达到最优。智能的核心理念是最终实现个体与系统的最优。有效的制度是政府引导、市场推动和技术引领。其中,资金政策仍然很重要,首先基础网实现数字化升级需要的资金能够得到落实;其次,未来交通系统需要各种技术的集成、创新、应用,资金支持政策和资金制度也是非常重要的。

对比美国,其资金法案就是最主要的交通政策。联邦资助法是美国最基础的法案,帮助交通提高机动能力,保持经济活力。其中,“冰茶”“续茶”“后茶”“露茶”等法案,不断以新的理念为引领调整资金的使用,从而保证新的价值和理念能够真正实现。目前,美国虽然碰到了基础设施老化和资金不足的问题,但这不是制度的问题。通过联邦政府引导,配合每个法案,能够实现安全、绿色、智能的目标。所以,资金政策要更新,才能支撑强国战略。

400-800-7633

在线客服

服务热线:13205559888

二维码